ब्रिटिश शासन के दौरान भारत में संवैधानिक विकास

ब्रिटिश शासन के दौरान भारत में संवैधानिक विकास

भारत में संवैधानिक विकास


भारतीय संविधान काफी हद तक ब्रिटिश शासन के दौरान पारित विभिन्न अधिनियमों से प्रभावित था।

विनियमन अधिनियम:

भारत में ईस्ट इंडिया कंपनी के मामलों को नियंत्रित करने के लिए ब्रिटिश सरकार का यह पहला कदम था। कंपनी को, एक चार्टर के माध्यम से, केवल ब्रिटिश क्राउन द्वारा व्यापारिक अधिकार दिए गए थे। जब उसने भारत में क्षेत्रों का अधिग्रहण किया, तो उसने धीरे-धीरे खुद को एक शासक निकाय में परिवर्तित कर लिया।

संसद इस विकास को स्वीकार और नियमित नहीं कर सकी। रेगुलेटिंग एक्ट 1773 ने पहली बार कंपनी के राजनीतिक और प्रशासनिक कार्यों को मान्यता दी और भारत में केंद्रीय प्रशासन की नींव रखी।

अधिनियम की विशेषताएं, 1773

  • इस अधिनियम ने बंगाल के गवर्नर वॉरेन हेस्टिंग्स को गवर्नर जनरल बना दिया और बंगाल के नियंत्रण में मद्रास और बॉम्बे की प्रेसीडेंसी को शामिल कर लिया।
  • अधिनियम ने कलकत्ता परिषद में बंगाल के गवर्नर जनरल के साथ सेवा करने के लिए चार अतिरिक्त सदस्यों को नामित किया। इन पार्षदों को सामान्यतः चार की परिषद के रूप में जाना जाता था।
  • कलकत्ता के फोर्ट विलियम में एक सर्वोच्च न्यायालय की स्थापना की गई जिसमें एक मुख्य न्यायाधीश और तीन अन्य न्यायाधीश शामिल थे। ब्रिटिश न्यायाधीशों को वहां इस्तेमाल होने वाली ब्रिटिश कानूनी व्यवस्था को संचालित करने के लिए भारत भेजा जाना था।
  • इसने भारत में अपने राजस्व, नागरिक, सैन्य, मामलों पर कोर्ट ऑफ डायरेक्टर को रिपोर्ट करने की आवश्यकता के द्वारा कंपनी पर ब्रिटिश सरकार के नियंत्रण को मजबूत किया।
  • 1773 के विनियमन अधिनियम के दोषों को सुधारते हुए, ब्रिटिश संसद ने 1781 के संशोधन अधिनियम के रूप में जाना जाने वाला अधिनियम पारित किया। इसे निपटान अधिनियम के रूप में भी जाना जाता था। कई बातों के अलावा, यह राजस्व के संग्रह में उत्पन्न होने वाले कार्रवाई के अधिकार से वंचित था।
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पिट्स इंडिया एक्ट, 1784

रेगुलेटिंग एक्ट की कमी जल्द ही स्पष्ट हो गई। ईस्ट इंडिया कंपनी अधिनियम 1784, जिसे पिट्स इंडिया एक्ट के रूप में भी जाना जाता है (विलियम पिट उस समय ब्रिटेन के प्रधान मंत्री थे), ग्रेट ब्रिटेन की संसद का एक अधिनियम था, जिसका उद्देश्य 1773 के विनियमन अधिनियम की कमियों को दूर करना था। भारत में ईस्ट इंडिया कंपनी का शासन ब्रिटिश सरकार के नियंत्रण में था।

 पिट्स इंडिया एक्ट, 1784 की विशेषताएं

  • इस अधिनियम ने ईस्ट इंडिया कंपनी के भारतीय मामलों को ब्रिटिश सरकार के सीधे नियंत्रण में रखा।
  • पिट्स इंडिया एक्ट में छह आयुक्तों के एक निकाय के लिए प्रावधान किया गया था, जिन्हें लोकप्रिय रूप से नियंत्रण बोर्ड के रूप में जाना जाता है। इसने निदेशक मंडल पर नियंत्रण बोर्ड की स्थापना की। इसमें एक राज्य सचिव, राजकोष का चांसलर और राजा द्वारा नियुक्त चार प्रिवी पार्षद शामिल थे और उनकी खुशी के दौरान पद धारण करते थे। नियंत्रण बोर्ड ने राजनीतिक मामलों का ध्यान रखा जबकि निदेशक मंडल ने वाणिज्यिक मामलों का प्रबंधन किया।
  • 1786 में फिर से, ब्रिटिश सरकार द्वारा एक संशोधन अधिनियम लाया गया, जिसने गवर्नर जनरल और गवर्नरों की परिषदों से संबंधित समस्या का ध्यान रखा और लॉर्ड कॉर्नवालिस को दूसरा गवर्नर जनरल बना दिया। 

चार्टर अधिनियम, 1793

1793 का चार्टर अधिनियम ग्रेट ब्रिटेन की संसद का एक अधिनियम था, जिसने ब्रिटिश ईस्ट इंडिया कंपनी के चार्टर मुद्दे को नवीनीकृत किया और भारत में कंपनी के शासन को जारी रखा। इस अधिनियम ने कंपनी की गतिविधियों को देखते हुए भारत या ब्रिटिश सरकार की प्रणाली में केवल काफी न्यूनतम परिवर्तन किए।

सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि कंपनी के व्यापार एकाधिकार को आगे 20 वर्षों की अवधि के लिए जारी रखा गया था। गवर्नर जनरल को अधीनस्थ प्रेसीडेंसियों पर व्यापक अधिकार प्राप्त थे।

चार्टर अधिनियम, 1833

ब्रिटिश समाज में कई सामाजिक राजनीतिक परिवर्तनों के बाद 1833 का चार्टर अधिनियम अस्तित्व में आया। इस अधिनियम ने ईस्ट इंडिया कंपनी को भारत में व्यापार करने के लिए और 20 साल दिए। साथ ही, यह अधिनियम ब्रिटिश भारत में केंद्रीकरण की दिशा में अंतिम कदम था।

अधिनियम 1833 की विशेषता

  • इसने बंगाल के गवर्नर जनरल को भारत के गवर्नर जनरल के रूप में सभी नागरिक और सैन्य शक्तियों का दौरा किया। लॉर्ड विलियम बेंटिक भारत के पहले गवर्नर जनरल थे।
  •  चौथा सदस्य विधायी उद्देश्य के लिए गवर्नर जनरल की परिषद में जोड़ा गया था। लॉर्ड मैकाले पहले अवलंबी थे।
  •  इस अधिनियम ने विधायी शक्ति को विशेष रूप से गवर्नर जनरल में परिषद में निहित किया और बॉम्बे और मद्रास के राज्यपाल को उनकी विधायी शक्तियों से वंचित कर दिया।
  •  भारतीय सिविल सेवा की स्थापना हुई। इसने सिविल सेवकों के चयन के लिए खुली प्रतियोगिता की एक प्रणाली शुरू करने का प्रयास किया और पुष्टि की कि भारतीयों को कंपनी के तहत किसी भी महल, कार्यालय या रोजगार पर रोक नहीं लगाया जाना चाहिए।
  • यह प्रदान करता है कि भारत में कंपनी के क्षेत्रों को ‘उसकी महिमा, उसके उत्तराधिकारियों और उत्तराधिकारियों के भरोसे’ में रखा गया था।

चार्टर अधिनियम, 1853

1853 के चार्टर अधिनियम ने कंपनी की शक्तियों को नवीनीकृत किया और इसे ब्रिटिश क्राउन के भरोसे पर भारतीय क्षेत्रों की संपत्ति को बनाए रखने की अनुमति दी। यह चार्टर अधिनियमों की श्रृंखला में अंतिम था।

अधिनियम की विशेषताएं, 1853

  • इसने संसदीय शासन प्रणाली की नींव रखी। कार्यपालिका और विधायिका को अलग कर दिया गया। विधान को अलग कर दिया गया। विधान सभा ब्रिटिश संसद के मॉडल पर कार्य करती थी।
  • इसने कंपनी के शासन का विस्तार किया, लेकिन पिछले चार्टर के विपरीत किसी विशेष अवधि को निर्दिष्ट नहीं किया, जिससे यह संकेत मिलता है कि कंपनी के शासन को संसद की इच्छा पर किसी भी समय समाप्त किया जा सकता है। इसने निदेशक मंडलों की संख्या 24 से घटाकर 18 कर दी और उनमें से 6 को नामांकित किया गया।
  • इस अधिनियम द्वारा, निदेशकों के न्यायालय को उनके संरक्षण की शक्ति से मुक्त कर दिया गया और प्रशासन में उच्च पदों को प्रतियोगी परीक्षा के लिए खोल दिया गया। इसे लागू करने के लिए वर्ष 1854 में लॉर्ड मैकाले की अध्यक्षता में एक समिति नियुक्त की गई थी।
  • अधिनियम ने पहली बार भारतीय (केंद्रीय) विधान परिषद में स्थानीय प्रतिनिधित्व की शुरुआत की। गवर्नर-जनरल की परिषद के छह नए विधायी सदस्यों में से चार सदस्य मद्रास, बॉम्बे, बंगाल और आगरा की स्थानीय (प्रांतीय) सरकारों द्वारा नियुक्त किए गए थे।

भारत सरकार अधिनियम, 1858

1857 में भारतीय स्वतंत्रता संग्राम ने ईस्ट इंडिया कंपनी के मामलों को समाप्त कर दिया। 1858 में, भारत की अच्छी सरकार के लिए अधिनियम के रूप में जाना जाने वाला एक अधिनियम, ईस्ट इंडियन कंपनी को समाप्त कर दिया और ब्रिटिश क्राउन को सरकार, क्षेत्रों और राजस्व की शक्तियों को स्थानांतरित कर दिया। इस अधिनियम द्वारा भारत सरकार को सीधे ताज के नीचे रखा गया था। इसे रानी उद्घोषणा अधिनियम 1858 के नाम से भी जाना जाता था।

अधिनियम की विशेषताएं, 1858

  • इस अधिनियम ने दोहरी सरकार की व्यवस्था को समाप्त कर दिया। निदेशक मंडल और संपत्ति न्यायालय की संस्थाओं को समाप्त कर दिया गया। इसने भारत के गवर्नर जनरल के पद को बदलकर भारत की विजय कर दिया। वायसराय भारत में ब्रिटिश ताज के प्रत्यक्ष प्रतिनिधि थे। लॉर्ड कैनिंग, जो उस समय के गवर्नर जनरल थे, भारत की पहली विजय बनी।
  • भारत सरकार अधिनियम 1858, भारतीय प्रशासन पर पूर्ण अधिकार के साथ, भारत के लिए राज्य सचिव, एक नया कार्यालय बनाया। वह ब्रिटिश कैबिनेट के सदस्य थे और ब्रिटिश संसद के प्रति उत्तरदायी थे।
  • इस अधिनियम ने भारत और इंग्लैंड में मुकदमा चलाने और मुकदमा चलाने की शक्ति के साथ परिषद में राज्य सचिव को जारी रखा।
  • इस अधिनियम द्वारा, भारत के राज्य सचिव की सहायता के लिए एक सलाहकार निकाय के रूप में भारतीय परिषद (15 सदस्य) की स्थापना की गई थी। राज्य सचिव को परिषद का अध्यक्ष बनाया गया।

भारतीय परिषद अधिनियम, 1861

भारतीय परिषद अधिनियम, 1861, ब्रिटिश सरकार द्वारा भारत में स्थापित ब्रिटिश प्रशासनिक व्यवस्था में सुधार के लिए शुरू किए गए सुधारों की श्रृंखला में से एक था।

अधिनियम की विशेषताएं, 1861

  •     भारतीय परिषद अधिनियम, 1861 ने केंद्रीकरण की प्रवृत्ति को उलट दिया जो 1773 में शुरू हुआ और 1833 अधिनियम के साथ पूरा हुआ। इसने बॉम्बे और मद्रास प्रेसीडेंसी की विधायी शक्तियों को बहाल किया।
  • अधिनियम, बंगाल के लिए (1862 में स्थापित), उत्तर-पश्चिमी सीमांत प्रांत (1866 में स्थापित) और पंजाब (1897 में स्थापित) के लिए नई विधान परिषदों की स्थापना के लिए प्रदान किया गया।
  • इस अधिनियम ने वायसराय को परिषद में व्यापार के अधिक सुविधाजनक लेनदेन के लिए नियम और आदेश बनाने का अधिकार दिया।
  • इसने 1859 में लॉर्ड कैनिंग द्वारा शुरू की गई पोर्टफोलियो प्रणाली को मान्यता दी।
  • इसने वायसराय को विधान परिषद की सहमति के बिना भी आपातकाल के दौरान अध्यादेश जारी करने के लिए अधिकृत किया।
  • इसने भारतीयों को पहली बार कानून बनाने की प्रक्रिया से जोड़ा। वायसराय अपनी व्यय परिषद में भारतीयों को गैर-सरकारी सदस्यों के रूप में नामित कर सकता था। 1862 में, तीन भारतीयों को विधान परिषद में नामित किया गया था, बनारस के राजा, पटियाला के महाराजा और सर दिनकर राव।

भारतीय परिषद अधिनियम, 1892

भारतीय परिषद अधिनियम 1892, विशेष रूप से विधान परिषदों की शक्तियों, कार्यों और रचनाओं से संबंधित है।

अधिनियम, 1892 की विशेषताएं

  • इसने केंद्रीय और प्रांतीय विधान परिषदों में अतिरिक्त (गैर-सरकारी) सदस्यों की संख्या में वृद्धि की, लेकिन उनमें आधिकारिक बहुमत बनाए रखा।
  • विधान परिषद को बजट पर चर्चा करने का अधिकार दिया गया था। विधान परिषद के सदस्यों को कार्यपालिका से प्रश्न पूछने की अनुमति थी।
  • इसने वायसराय को प्रांतीय विधान परिषदों और बंगाल चैंबर ऑफ कॉमर्स की सिफारिश पर केंद्रीय विधान परिषद में गैर-सरकारी सदस्यों को नामित करने के लिए अधिकृत किया।
  • इसी तरह, इसने जिला बोर्डों, नगर पालिकाओं, विश्वविद्यालयों, व्यापार संघों, जमींदारों और मंडलों की सिफारिश पर प्रांतीय विधान परिषदों में गैर-सरकारी सदस्यों को नामित करने के लिए राज्यपालों को अधिकृत किया।

भारतीय परिषद अधिनियम, 1909

इस अधिनियम को मॉर्ले-मिंटो सुधार के रूप में भी जाना जाता है क्योंकि लॉर्ड मॉर्ले भारत के तत्कालीन राज्य सचिव थे और लॉर्ड मिंटो भारत के तत्कालीन वायसराय थे।

   अधिनियम की विशेषताएं, 1909

1909 के अधिनियम के अनुसार, केंद्र में विधान परिषद की सदस्यता 16 से बढ़कर 60 हो गई। प्रमुख प्रांतीय परिषदों के लिए, संख्या को बढ़ाकर 50 और छोटे प्रांतों के लिए इसे 30 कर दिया गया। अतिरिक्त सदस्य मनोनीत और निर्वाचित दोनों थे। . चुनाव का प्रमुख कार्यात्मक प्रतिनिधित्व था।

  • इस अधिनियम ने प्रांतीय विधान परिषदों को गैर-आधिकारिक बहुमत रखने की अनुमति दी, हालांकि, इसने केंद्रीय विधान परिषद में आधिकारिक बहुमत बनाए रखा।
  • सत्येंद्र प्रसाद सिन्हा वायसराय की कार्यकारी परिषद में शामिल होने वाले पहले भारतीय बने। उन्हें कानून के सदस्य के रूप में भी नियुक्त किया गया था क्योंकि इस अधिनियम में पहली बार वायसराय की कार्यकारी परिषदों और राज्यपालों के साथ भारतीयों के जुड़ाव का प्रावधान किया गया था।
  • अधिनियम ने तीन प्रमुख प्रेसीडेंसी बॉम्बे, मद्रास और बंगाल में कार्यकारी पार्षदों की संख्या में भी वृद्धि की।
  • इस अधिनियम ने दोनों स्तरों पर विधान परिषदों के विचार-विमर्श के कार्यों में वृद्धि की। अब सदस्यों को पूरक प्रश्न पूछने, आम जनता के हित और बजट के किसी भी मामले पर चर्चा करने की अनुमति थी।
  • इस अधिनियम ने मुसलमानों को अलग निर्वाचक मंडल प्रदान करके उनके लिए सांप्रदायिक प्रतिनिधित्व की एक प्रणाली की शुरुआत की। इसके अनुसार, मुस्लिम सदस्यों को केवल मुस्लिम मतदाताओं द्वारा चुना जाना था।
  • इसलिए, लॉर्ड मिंटो को भारत में सांप्रदायिक मतदाताओं के पिता के रूप में जाना जाने लगा।

भारत सरकार अधिनियम, 1919

इस अधिनियम को मोंटेग्यू-चेम्सफोर्ड सुधार के रूप में भी जाना जाता है क्योंकि मोंटेग भारत के राज्य सचिव थे और लॉर्ड चेम्सफोर्ड भारत के वायसराय थे। यह 20 अगस्त 1917 को ब्रिटिश सरकार की घोषणा के अनुरूप था कि इसका उद्देश्य भारत में जिम्मेदार सरकार का क्रमिक परिचय था।

अधिनियम, 1919 की विशेषताएं

  • इस अधिनियम ने द्वैध शासन प्रणाली की शुरुआत की, एक शब्द ग्रीक शब्द डि-आर्चे से लिया गया है, जिसका अर्थ है दोहरा शासन, प्रांतों में। इसे भारतीयों को सत्ता के हस्तांतरण की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम माना गया।
  • प्रशासन के प्रांतीय विषयों को दो श्रेणियों में विभाजित किया जाना था, अर्थात् हस्तांतरित और आरक्षित।
  • स्थानांतरित विषयों का प्रशासन विधान परिषद के प्रति उत्तरदायी मंत्रियों की सहायता से राज्यपाल द्वारा किया जाना था।
  • जबकि, राज्यपाल और कार्यकारी परिषद को विधायिका के प्रति कोई जिम्मेदारी के बिना आरक्षित विषयों का प्रशासन करना था। हालाँकि, यह प्रयोग काफी हद तक असफल रहा।
  • इस अधिनियम ने हस्तांतरण नियम निर्धारित किए, जिसके द्वारा प्रशासन के विषयों को दो श्रेणियों में विभाजित किया गया, अर्थात् केंद्रीय और प्रांतीय। केंद्रीय श्रेणी में अखिल भारतीय महत्व के विषय थे (जैसे रेलवे और वित्त), जबकि प्रांतों के प्रशासन से संबंधित मामलों को प्रांतीय के रूप में वर्गीकृत किया गया था।
  • इसने देश में पहली बार द्विसदनीय और प्रत्यक्ष चुनाव की शुरुआत की। नतीजतन, भारतीय विधान परिषद को एक द्विसदनीय विधायिका से बदल दिया गया जिसमें एक उच्च सदन (राज्य परिषद) और एक निचला सदन (विधान सभा) शामिल था। दोनों सदनों के अधिकांश सदस्यों का चुनाव प्रत्यक्ष चुनाव द्वारा किया जाना था।
  • गवर्नर जनरल की कार्यकारी परिषद में भारतीयों की संख्या को छह सदस्यों (कमांडर-इन-चीफ के अलावा) की एक परिषद में बढ़ा दिया गया था।
  • भारतीय सदस्यों को कानून, शिक्षा, श्रम, स्वास्थ्य और उद्योग जैसे विभागों को सौंपा गया था।
  • सिखों, ईसाइयों, एंग्लो-इंडियन आदि को सांप्रदायिक प्रतिनिधित्व दिया गया। सांख्यिकी सचिव को अब से ब्रिटिश राजस्व से वेतन का भुगतान किया जाएगा।
  • इसने लंदन में भारत के लिए उच्चायुक्त का एक नया कार्यालय प्रदान किया और भारत के राज्य सचिव के कुछ कार्यों को उन्हें स्थानांतरित कर दिया।
  • भारत सरकार अधिनियम 1919 में उन लोगों के लिए मताधिकार का भी प्रावधान किया गया जो शिक्षित थे, कर का भुगतान करते थे और जिनके पास संपत्ति थी।
  • इसने लोक सेवा आयोग की स्थापना का प्रावधान किया, जो 1928 में सिविल सेवकों की भर्ती के लिए अस्तित्व में आया।
  • इसने प्रांतीय बजटों को केंद्रीय बजट से अलग कर दिया और प्रांतीय विधायिकाओं को अपने बजट बनाने के लिए अधिकृत किया गया।

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